Depuis les débuts de la construction européenne, les États membres exerçaient à tour de rôle et par ordre alphabétique¹, pour 6 mois la présidence de l’Union européenne. Cette dernière a été formalisée en 1974 lors du Sommet européen informel des chefs d’État et de gouvernement à Paris sous le vocable de « Conseil européen » ainsi que de la présidence de ce même conseil. La troïka européenne, devenu le trio présidentiel, a ainsi fait son apparition pour assurer un élément de stabilité malgré la rotation semestrielle. Initialement, elle était constituée des présidences en exercice, précédente et à venir. Le Traité d’Amsterdam en a changé la cadrature et surtout la décision du Conseil de septembre 2006.

Le traité de Nice a réaménagé la présidence de l’Union européenne. L’ordre en a été décidé à l’unanimité comme il se doit jusqu’en 2010².

La présidence de l’Union européenne par les États membres s’exerce aux niveaux du Conseil, instance représentant les États-membres, c’est-à-dire du Conseil européen et des différentes formations du Conseil (9 à ce jour).

En effet, la présidence organise les travaux du Conseil. Elle assure la représentation de l’Union européenne notamment dans le cadre de la politique étrangère et de sécurité commune, assistée en cela par le Haut représentant pour la politique étrangère et de sécurité commune.

La présidence a dans son agenda des rendez-vous imposés par le calendrier européen comme les Conseils européens de printemps pour celle du 1^er semestre ou encore d’octobre pour le 2^nd semestre et, encore, les Conseils européens de fin de présidence en juin et en décembre désormais localisés à Bruxelles; les rencontres internationales telles celle avec l’ASEM (Asia Europe Meeting) ; le cours du processus législatif.

L’État membre qui exerce la présidence de l’Union européenne développe son propre programme. Ce qui n’était pas sans inconvénient et cela tenait davantage du concours de beauté et de la surenchère que de l’efficacité des travaux du Conseil.

Ainsi, en septembre 2006, le Conseil de l’Union européenne a inscrit dans son règlement intérieur que pour chaque période de 18 mois, les 3 présidences qui seront en exercice à ce moment là élaborent en étroite coopération avec la Commission et après avoir procédé aux consultations appropriées un projet de programme des activités du Conseil pour ladite période. Cette coopération a pour objectif de renforcer la continuité des activités du Conseil et de donner aux initiatives traitées au sein du Conseil une plus grande durabilité. Le trio présidentiel actuel est composé de la République française (second semestre 2008), République Tchèque (1er semestre 2009) et de la Suède (second semestre 2009). Les trois Etats-membres ont ratifié le traité de Lsibonne. La République tchèque conditionne sa ratification officielle au résultat du second réérendum irlandais qui aura lieu cet automne. .

Le programme de travail du trio présidentiel actuel

Le programme de travail des présidences de la République française, de la République tchèque et de la Suède.

Le programme de travail de la présidence suédoise de l'Union européenne

« Assumer les défis » tel est le leitmotiv que s'est choisie la Suède pour sa 2ème présidence de l'Union européenne notamment vis-à-vis de l'environnement. En effet, la présidence se consacrera essentiellement à la préparation du Sommet sur le changement climatique à Copenhague, en décembre prochain, qui débattra de la suite du protocole de Kyoto.

Les autres défis et, ils ne manquent pas, consistent à continuer de gérer la crise économique et sociale la plus sévère que l'Europe ait connue depuis les années 30, comme pour les présidences française et tchèque. Les questions institutionnelles en font partie avec le prochain référendum, le 2 octobre prochain en Irlande et dont le résultat conditionne les ratifications officielles de la Pologne et de la République tchèque et l'entrée en vigueur du Traité de Lisbonne et de toutes ces innovations. Il est question aussi de renforcer la coopération en matière de Justice et Affaires intérieures, d'adopter une stratégie européenne pour la région baltique, continuer la politique européenne de voisinage et de l'élargissement de l'Union européenne. Deux nouveaux chapitres de la négociation avec la Turquie devraient s'ouvrir.

Prochaines RDVs :

8 & 10 Juillet 2009 : Sommet du G8 à L'Aquila, Italie.

 27 Septembre 2009 : Election fédérale en République fédérale d'Allemagne.

Octobre 2009 : Renouvellement de la Commission européenne.

2 Octobre 2009 : Second référendum irlandais sur le traité de Lisbonne.

29 & 30 Octobre 2009 : Conseil européen à Bruxelles.

1er Novembre 2009 : Début du mandat de la nouvelle Commission européenne.

9 Novembre 2009 : 20ème anniversaire de la chute du Mur de Berlin.

10 & 11 Décembre 2009 : Conseil européen à Bruxelles.